校園安防(fang)是近年來(lái)社會治安(an)的新課題(ti)。防闖入、防(fáng)傷害、防劫(jié)持成為各(gè)地公安機(ji)關和教育(yù)主管部門(mén)工作的重(zhong)點，從而促(cu)🥵進了校園(yuán)安防的開(kai)展，不論是(shì)🌂确定主管(guǎn)的組🌏織領(lǐng)導，還是監(jiān)督具體措(cuò)施的落實(shí)，都得到了(le)不同程度(dù)的提高。加(jiā)上社會輿(yú)論與新聞(wen)媒體的特(tè)别關注，如(rú)同一種特(te)别的推🔴動(dòng)力，使這項(xiàng)工作，在全(quan)國範圍内(nèi)，快步向前(qian)❗發展。作為(wéi)一種新生(sheng)事物，校園(yuán)安防必然(rán)要經💃曆一(yī)個逐步完(wán)善的過程(cheng)。雖然說“發(fa)展是硬道(dào)🐇理”，但是如(ru)何發展?往(wang)往“見仁見(jiàn)智”，在此筆(bi)者針對目(mu)前這項工(gōng)作開展的(de)情況🛀，談談(tán)❤️自己的看(kan)法。

　　“三防”各(ge)自為戰

　　近年來(lái)，校園安防(fáng)之所以得(de)到前所未(wei)有的發展(zhǎn)，與全國城(chéng)市化的進(jìn)程有着必(bì)然的聯系(xì)。伴随着社(she)會主義市(shi)場經濟的(de)發展，人财(cái)物大流動(dong)，城市功能(néng)影響到每(mei)個社會成(cheng)員。學校，以(yi)及幼兒園(yuan)，作為城市(shì)功能的具(ju)體體現，必(bi)然面對各(gè)種社會矛(máo)盾和社會(hui)沖突，以往(wǎng)不設防的(de)“世外桃源(yuan)”，現在必須(xū)加強防範(fan)，否則哪來(lai)安全和平(ping)安!于是乎(hu)，人防、物防(fáng)、技防紛紛(fen)上馬，許多(duo)單位還成(cheng)立專門的(de)保衛機構(gou)，由主要領(lǐng)導負責，各(ge)自為戰，打(dǎ)起來校園(yuán)安防的“人(rén)民戰争”。精(jīng)神可嘉，但(dàn)不少問題(tí)有待商榷(què)。主要表現(xian)在以下三(sān)點。

　　監(jiān)控應用效(xiào)率低

　　目前，許多(duo)校園都加(jia)強了技防(fáng)建設，尤其(qi)是視頻監(jiān)控，成為主(zhu)要的建設(she)内容。按照(zhao)主管部門(men)的要求，在(zai)校園的出(chū)♻️入口都加(jia)裝了監控(kòng)探頭，并且(qie)24h錄像，必須(xū)保留30天以(yǐ)上。除此之(zhi)外，将學校(xiào)沒人時的(de)保衛任務(wu)也納入其(qi)中，在校園(yuan)的周邊通(tong)過主動紅(hóng)外，或者震(zhèn)動電纜等(deng)探測設備(bei)，建立起了(le)周界報警(jǐng)系統，另外(wài)，還按照相(xiang)關要求，建(jian)設了标準(zhǔn)的監控室(shì)，許多單位(wei)還搞了電(diàn)視牆。雖然(ran)投入不菲(fēi)，但是🧑🏾‍🤝‍🧑🏼這種(zhong)系統的實(shí)際♌作用，主(zhǔ)要還是在(zai)發案之後(hou)，提供當時(shi)現場的實(shí)時影像，作(zuo)為日後的(de)證據。由于(yú)✌️校園出入(ru)口大🔞多時(shí)候都是人(rén)頭攢動，從(cong)來不缺目(mu)擊證人，這(zhè)種證據的(de)價值應屬(shǔ)錦上添花(huā)。而事先發(fa)現問題，及(jí)早加以預(yu)♍防，這♊是校(xiao)園安防最(zui)需要的功(gong)能，現有的(de)系統構成(chéng)，往往難以(yi)實現。

　　技防與人(rén)防的結合(hé)不夠緊密(mì)

　　除了(le)增加技防(fang)措施以外(wai)，幾乎所有(you)的單位都(dou)增加了保(bǎo)安力🍓量，有(you)的雇傭保(bǎo)安公司的(de)保安員，還(hái)有聘請退(tuì)休的老民(min)警。每天上(shang)學和放學(xué)的時候，他(tā)們被部署(shu)在大門口(kǒu)附近，頭戴(dài)鋼盔👣，身披(pī)防😄彈服，甚(shèn)至手執鋼(gang)叉(主要用(yong)于控制精(jīng)神病🛀🏻人的(de))。他們❄️的作(zuò)用，主💔要是(shì)震懾可能(neng)犯罪嫌疑(yí)人，使之不(bú)敢輕舉妄(wàng)動;再就是(shì)一旦遇到(dao)個别铤而(er)走險的，及(jí)時将其控(kòng)制住。

　　為了保證(zhèng)戰之能勝(sheng)，一般部署(shǔ)4到5人，以構(gou)成數量上(shang)的優勢。日(ri)✂️複一日的(de)堅守，春夏(xia)秋冬的等(děng)候，他們為(wéi)了孩子和(hé)家長的安(an)全，付出了(le)巨大的勞(láo)動。而先進(jin)💞的技防設(she)施與🏒他們(men)似乎關系(xì)不大，既不(bu)能代替他(ta)們值守，更(geng)不能代替(tì)他們處置(zhì)突發事件(jian)，高科技的(de)技防和傳(chuán)統的人防(fang)各司其職(zhí)，井水不犯(fan)河水。

　　各自(zì)為戰的運(yùn)作機制不(bu)夠科學

　　按照有(yǒu)關部門的(de)規定，監控(kòng)和人防，是(shi)必不可少(shǎo)的配置。但(dan)是這兩種(zhong)防範措施(shī)，以及相關(guān)的運行機(ji)制，應如何(hé)協🌈調，缺乏(fa)細✍️緻的指(zhi)導，于是乎(hū)，聘保安，裝(zhuāng)監控，組建(jiàn)🆚專職保衛(wei)部門，成了(le)這項工作(zuò)🐪的主要内(nèi)容。

　　至(zhi)于如何提(tí)高整個防(fáng)範系統的(de)效率，減少(shǎo)保衛人員(yuan)的勞♌動強(qiáng)✏️度，讓設備(bèi)投入更加(jiā)合理，由于(yú)涉及安全(quán)防範專💞業(yè)的🌈内容，單(dān)位基層的(de)保衛組織(zhi)往往考慮(lü)不了🍓那麼(me)多，能完成(cheng)安裝技防(fang)設施和雇(gu)傭和組織(zhī)保安員等(deng)工作已屬(shǔ)不易。并且(qiě)，主管部門(mén)也沒有更(geng)具體的工(gong)作要求，這(zhe)樣組織保(bǎo)安員和實(shí)施建設，已(yi)經可以通(tōng)⭐過考核了(le)。并且，目前(qián)大部分校(xiào)園技防系(xi)統都是獨(dú)立系統，聯(lian)網的數量(liàng)很㊙️少，也是(shi)目前系統(tong)建設五花(huā)八門的一(yī)個原因。花(hua)錢買設👈備(bei)買平安?

　　造成目(mù)前校園安(ān)防組織和(hé)建設良莠(you)不齊的局(ju)面，主要原(yuán)因有以下(xia)幾個方面(miàn)。

　　總體(ti)協調和任(ren)務分工有(you)待進一步(bù)細化

　　校園安防(fáng)建設涉及(jí)到經費問(wèn)題，目前大(da)多都是由(yóu)☀️教育❓系🔴統(tong)✔️，或🧑🏽‍🤝‍🧑🏻者學校(xiao)自己解決(jue)，由于各地(dì)籌集經費(fèi)的能力有(yǒu)差異，在技(ji)防系統建(jian)設和保安(an)人員聘請(qǐng)的标準上(shàng)，往往難以(yǐ)一刀切，這(zhe)是造成目(mu)前情況的(de)一個原因(yin)。

　　而更(gèng)深層次的(de)原因是，校(xiào)園安防到(dao)底需要如(ru)何配置技(jì)防和人防(fáng)的力量，确(què)實是一個(ge)難以說清(qīng)的問題。首(shǒu)先，我⛷️們不(bu)确定💘學校(xiào)可以遇到(dao)的風險到(dào)底是🔞什麼(me)，是報複社(she)會，是精神(shen)病發作，還(hai)是個人糾(jiū)紛?第二，在(zài)校園組建(jiàn)安全防範(fàn)系統，我們(men)以前☂️沒有(you)做過，缺乏(fa)可以借鑒(jiàn)的相關經(jīng)驗。第三，規(guī)範的責任(rèn)重如泰山(shān)，誰也不願(yuan)冒險承擔(dān)。所以上級(ji)單位往往(wang)宏觀指導(dǎo)，下級單位(wei)往🧑🏽‍🤝‍🧑🏻往照方(fang)抓藥，規規(guī)矩矩有據(jù)可查，誰也(yě)不願當出(chū)頭的♻️椽子(zǐ)。

　　技防(fáng)系統聯網(wang)少難以事(shi)先預警

　　技防系(xi)統隻有聯(lián)網才能發(fā)揮整個系(xi)統的協調(diao)作用❄️，最大(da)限度的共(gong)享資源，最(zui)大限度地(di)交流信息(xi)，從而最大(dà)限度地🔴擴(kuo)大預警👨‍❤️‍👨範(fan)圍。而各自(zì)為戰的獨(du)立系統，不(bu)僅運行🏃🏻管(guǎn)理難以正(zheng)規化，在實(shí)踐中系統(tǒng)建成之後(hou)設備的完(wán)好率都是(shi)問💃🏻題，因為(wei)日常及時(shi)的維護維(wei)修離不開(kai)應用，不經(jing)常使用的(de)系統，設備(bèi)有問題了(le)，管理人員(yuan)大多不知(zhī)道。

　　實(shí)踐證明，不(bu)經常使用(yong)的系統，往(wǎng)往在發案(àn)調取圖像(xiang)☁️時，才發現(xian)設備已經(jīng)出現故障(zhang)了，使本應(yīng)該發揮作(zuo)用的系統(tong)關鍵時刻(ke)卻“掉鍊子(zǐ)”。所以，技防(fáng)系統聯網(wang)看似屬于(yú)技術和工(gong)程建設範(fan)疇，實質上(shàng)關系到㊙️系(xì)統的運行(háng)和管理，關(guān)系到安全(quán)防範實戰(zhàn)的效果。

　　運行機(jī)制效率較(jiao)低

　　各(gè)自為戰的(de)校園安防(fang)系統，作為(wéi)填補空白(bai)的一時之(zhi)需，無可厚(hòu)非，但長此(ci)下去，必然(ran)面臨諸多(duō)難以逾越(yue)的困難。一(yi)般而言，任(ren)何高投入(rù)低産出的(de)運作機🛀🏻制(zhi)都不♊可能(néng)長久。這已(yi)❓經為改革(gé)開放以來(lái)的安全防(fáng)範實踐所(suǒ)證明。

　　以技防為(wei)例，其初級(ji)階段主要(yao)體現在技(ji)防工程的(de)建設上，被(bei)人戲稱為(wéi)“花錢買設(she)備”，而不是(shì)“花錢買平(píng)安”。但随着(zhe)社會和用(yong)戶對系統(tǒng)整體效能(néng)要求的提(tí)高，出現了(le)專業化、商(shang)業化的報(bao)警服務方(fāng)式，這種方(fāng)式更有利(lì)于技防應(ying)用的普及(ji)，用戶單位(wèi)可通過保(bǎo)險和委托(tuo)報警服務(wù)和保安服(fú)務的方式(shì)，将單位保(bao)衛工作做(zuò)到更高的(de)層次，不僅(jǐn)投入會更(gèng)少，保障會(huì)更大。這是(shì)世界上發(fa)達國家的(de)通用安保(bao)模式，其有(you)效性和可(kě)行性早已(yi)被實踐所(suo)證明。

　　公安機關(guan)在組織和(he)聯網方面(mian)有待進一(yī)步加強

　　據國務(wù)院2004年頒布(bu)的《企業事(shi)業單位治(zhì)安保衛工(gong)作規🌈範》(簡(jiǎn)稱421号令)的(de)要求，公安(an)機關有責(ze)任和義務(wu)，對❌治安保(bǎo)衛🔞重點單(dān)位和治安(ān)保衛單位(wei)的安全防(fáng)範工作進(jìn)行監督檢(jian)查指導。校(xiao)園👣安防工(gōng)作對公安(an)機關來說(shuō)責無旁貸(dài)應該納入(ru)管理，在一(yi)般性部署(shu)的基礎上(shàng)，應及時總(zong)結經驗，發(fā)現問題，逐(zhú)步提高管(guǎn)理🍉工作的(de)水平。

　　對校園安(an)防的指導(dǎo)，不僅要看(kàn)硬件建設(shè)，更要檢查(cha)日常應用(yòng)，同時，關注(zhù)可持續發(fa)展。另外，還(hái)要研究加(jia)強對保安(an)行業和報(bao)警服務企(qǐ)業的監管(guǎn)，探讨在市(shi)場經濟的(de)前提下，将(jiang)校園安全(quan)防範工作(zuo)規範化和(he)标準化，既(jì)便于保衛(wèi)組織開展(zhan)工作，也便(bian)于安防和(hé)保安企業(ye)具體落實(shí)，更便于基(jī)層公安民(min)警監督檢(jian)查指導。

　　組合拳(quan)：強化預警(jǐng)、建立安防(fáng)運行機制(zhì)

　　目前(qian)校園安防(fang)工作尚處(chu)于初級階(jiē)段，今後的(de)工作模式(shì)一定與現(xian)在不同。筆(bi)者以為，主(zhǔ)要體現在(zài)兩個🐇方面(mian)。

　　加強(qiáng)聯網，借助(zhu)公安信息(xi)化，提高預(yu)警能力

　　針對校(xiao)園可能發(fa)生的各種(zhǒng)侵害，必要(yao)的威懾是(shi)不可少的(de)。任何🐅違法(fa)違規的企(qǐ)圖，在安全(quan)防範的威(wei)懾之下，都(dōu)會有所顧(gu)忌。但是，已(yǐ)經發生的(de)大量的惡(e)性案件告(gao)訴我們，僅(jǐn)有威✉️懾是(shi)不夠的，必(bi)須有及時(shí)有效的處(chu)置能力，才(cái)能保護孩(hái)子們不受(shou)傷💋害。而預(yù)警，就是提(ti)前發💯現，或(huo)者提前告(gào)知，可能出(chū)現的危害(hài)，才是保障(zhàng)及時和有(you)效處置的(de)前提。否則(ze)，當罪犯開(kāi)始持刀害(hai)人時再處(chù)置;當罪犯(fan)已經抓住(zhù)孩子再處(chù)置，總🌈之當(dāng)危害已經(jīng)發生了再(zai)處置，都不(bu)屬于及時(shí)有效的處(chù)置。

　　強(qiang)化預警是(shi)目前校園(yuán)安防的當(dang)務之急。而(er)這項這項(xiang)工作離不(bu)開公安機(ji)關的指導(dao)和支持。通(tōng)過對可能(néng)肇事肇禍(huò)人員的管(guǎn)理，将公安(ān)信息化成(chéng)果普及到(dao)社會安全(quán)防範，指導(dǎo)企事業保(bao)衛組織，甚(shen)至承擔安(ān)全防範工(gong)作的保安(ān)和技防服(fú)務企業，開(kāi)展有效及(ji)時的工作(zuò)，是提升校(xiao)園安防水(shuǐ)平的必由(yóu)之路。公安(an)機關應通(tong)過對視頻(pín)聯網系統(tong)的管理，加(jia)強對圖像(xiàng)信息的收(shōu)集和分類(lei)，做到及時(shí)彌補，及時(shí)更新，同時(shí)有計劃的(de)指導基層(céng)單位，特别(bie)是風險等(děng)級較高的(de)單位，加強(qiang)人像識别(bie)設備的應(yīng)用，以布控(kòng)和采集為(wei)重點，有目(mù)标分步驟(zhou)地構建防(fang)控體系，逐(zhú)步織密防(fang)控網。

　　借鑒金融(rong)安防模式(shì)，在公安機(jī)關監督和(hé)指導下，構(gou)建新型的(de)校園安防(fáng)體系

　　校園安防(fáng)不是一時(shi)之需，必須(xū)實現日複(fú)一日年複(fu)一年的堅(jiān)守，所以運(yun)行機制至(zhì)關重要，否(fǒu)則，難以持(chi)♋久。對運行(háng)機制好壞(huai)的評判标(biāo)準，隻有兩(liang)條，一是有(you)效，二是省(shěng)錢。這兩條(tiao)相輔相成(cheng)🍉，不起作用(yong)，再省錢也(yě)是浪費;價(jià)錢太貴，再(zài)有用也難(nan)以持久。對(dui)任何行業(ye)來說，規模(mó)經營效率(lü)相對最高(gāo)，比較容易(yì)實現可持(chi)續發展。

　　從目前(qian)中國的安(ān)全防範行(háng)業和保安(ān)行業的發(fā)展來看，也(yě)充分确認(rèn)了這一點(diǎn)。目前，國内(nei)的規模相(xiang)對較大，風(fēng)險相對較(jiao)高的金融(rong)行業，在技(ji)防監控和(he)保安服務(wu)這兩項上(shang)，大多采用(yòng)了委托服(fú)務的模式(shì)，由專業的(de)保安公司(sī)，專業的技(jì)防報警公(gong)司，為他們(men)實現防盜(dào)報警和現(xian)場值守。公(gōng)安機關對(dui)報警服務(wu)和保安企(qi)業進行監(jiān)管和指導(dao)，不論是報(bao)警的模式(shì)，還是派駐(zhu)保安員的(de)值守模式(shì)，都有具體(tǐ)要求。

　　同時，還對(dui)金融機構(gòu)的保衛工(gōng)作進行指(zhi)導和監督(du)，上至支行(háng)和總行，下(xia)至基層分(fèn)理處和營(ying)業網點，都(dōu)納入公安(ān)管理之中(zhōng)。我以為，這(zhè)種工作模(mo)式，校園安(ān)防應該借(jie)鑒。通過公(gong)安機關的(de)系統化管(guan)理，提高校(xiao)園安防的(de)工作效率(lü);通過保安(ān)和技防報(bào)警企業的(de)商業運作(zuo)，為校園安(ān)防節省資(zī)金投入;通(tōng)過公安機(ji)關指導下(xia)的綜合的(de)專業化服(fú)務，提高校(xiao)園安防保(bao)障力度。